宋微:非洲自贸区征程前路漫漫

在尼日尔首都尼亚美举行的程序十二到非洲联盟特别峰会上,尼日利亚和贝宁签署了《非洲大陆自贸区协定》。目前,非盟55国已有54国签署协定。尽管每成员国接下来还要就签订的实际实施机制进行继续谈判,但是从法律形式上,非洲大陆自贸区已经正式建成。至今,世界经济板块中诞生了一个覆盖12 亿人口、市场价值达到3.5 万亿美元的世界最大自贸区。

自贸区的建成极大地推动了非洲经济整体的过程,所以提升非洲整体在永利经济体系中的议价能力。根据《签订》,非洲各国将在5-10 年间,消除90%商品的关税,其他10%针对敏感商品的关税今后为以逐渐取消。前途,还以逐渐消除不关税壁垒,连就货物贸易协议、劳动贸易协议、争端解决协议、合作竞争协议、知识产权协议和投资协议达成一致,推动非洲区内贸易和投资,实现商品、劳动、资本在非洲大陆的自由流动,所以建立一个覆盖整个非洲大陆的单纯市场。立即对于非洲的前途向上有重要意义。

从区域政治角度说,经济整体的实现以助推非盟走向更深层的完整,欧盟、东盟等区域组织都是在实现经济整体后才进一步走向深度融合的。从世界竞争角度看,非洲各经济体如果单独应战,以欠支持经济多元化和工业化的能力,但是如果因为自贸区形式和外界协商,以在永利谈判中取得更多筹码。

自贸区旨在推动非洲区域内贸易的增强,但是非洲国家内部的家业结构雷同、互补性不胜,只靠打贸协定这类制度性安排或还难以贯彻目标。由于长期被殖民的历史,非洲国家的贸易主要都是和前宗主国等区域外国家进行的。非洲国家期间横向联系弱,影响一体化的深度发展。依照赞比亚和津巴布韦有限国虽吗邻邦,但是贸易量与国外的欧洲和永利网址注册相比并无明显优势。少国资源禀赋相似度高,赞比亚说初级矿产品,津巴布韦为因为言初级矿产品为主。并且两国加工业又还非常落后,提高起点相当,彼此需求有限。如果最有趣的是发电,和为雨季,还水电丰富,下一场又一头受到旱季电力不足的题材,并且两国的储电和输电能力和处低位,满足对方需求更无从谈起。

非洲国家产业形态普遍比较原始,产品少竞争性,再增长大陆内部物流成本高,多国不愿进口邻国产品。即使对永利网址注册这样深耕非洲市场多年的发达国家来说,尽管其《非洲增长和机遇法案》实行了接近20年,仍然面临双边贸易结构单一的题材。2018年永利网址注册对非洲进口的90%以上来自尼日利亚、安哥拉、南非、乍得、肯尼亚、莱索托等六国,其中对尼日利亚和安哥拉有限很产油国的进口依旧保持在劲的增强趋势。

从贸协定要真正执行起来,非洲国家的治理能力和体制建设需要过关。至今,为推动区域贸易发展,非洲已建立了多地方一体化组织,导致一种制度过剩困境。目前非洲大陆分立着东方南非共同市场、中非共同体等八只被非盟正式承认的区域经济整体组织,它还宣告要实现经济和区域一体化,但是还没很好落实。例如,中非共同体早在1983年就宣布建立,但是关于中非自贸区和关税同盟的建设还在计划中,共同市场和货币联盟仍无从谈起。萨赫勒国家完全1975年就已经建立,情也是这样。如果提高较好的东非共同体于2000年树,目前自贸区、关税同盟以及共同市场都已完成,货币联盟还在计划中。建立于1994年的东南非共同市场建成了自贸区,其他都在进行和计划中。这种体制的层层叠叠也制约了非洲国家的经济发展。多国还参加两只以上的区域经济整体,这种制度性成本又增加了各个贸易的资本,成为自贸区建设的阻力。规则条款像面条般一根根绞在共同,推不绝、张罗还乱,形成典型的“意大利面碗效应”。并且,国家治理能力、针对履约的重视程度、啊保护本国产业要使用隐性非关税壁垒的可能性、国和国间的基础设施连接、政治稳定、极端主义威胁、官僚主义和腐败问题还是自贸区协定缔约国需携手共面对的题材。

实际的复杂和前景的可能性交织,幸亏非洲大陆的魅力所在。如果自贸区的建成为前途写出了一个积极前景。在世界市场摩擦加剧的立刻,非洲对中华的重要逐渐凸显。前途,中非发展合作可着力于推动“近处一路”连非盟《2063议程》,帮助非洲国家克服结构性和制度性困境,通过加大力度支持非洲国家发展基于本国资源禀赋的、差异化的加工业,推动非洲国家的治理能力现代化和整体提升市场力等系列措施,推动非洲大陆一体化的深度发展,帮助非洲实现群体性崛起。(作者是商务部永利贸易合算合作研究院副研究员)

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