林伯强:能源对外依存度高不等于不安全

乘经济的快速增长,华夏的能源消费以保持较快增长速度。丰厚、稳定、安全的能源供应,针对维系经济社会顺利运转、保持经济发展有着重要的意义。《能源发展“十三五”计划》强调,到2020年中国的能源自给率目标为80%以上。

如果根据2018年的能源表观消费量来计算,同次能源总体的自给率接近80%。从目前向上的情况看,2020年中国能源自给率将会见小于80%。当然,和欧盟、日本、韩国等经济体相比,华夏的能源自给率仍然属于较高的水平,从总量达来说能源安全还是可控的。

但是,华夏能源安全的重要软肋在于结构问题突出,能源安全风险主要体现在石油和天然气两只种类达。

能源对外依存度高并不表示能源供应就必然非安全。一个国的能源安全,并不要求该国所有的能源消费都自给自足。能源安全更主要的是国家能源对外依存可控,即使宏观经济、社会安定和外交政策不为能源对外依存所绑架。并且,对外依存度高的能源品种,如果那急需弹性较高,也许较易被其他能源品种所代替,那么单个能源品种对外依存度高的负面影响也是可控的。

通过近年来的努力,华夏的石油进口来正趋多元化。在目前的石油进口中,中东地区的占比已经降到34.9%,俄罗斯、受到南美洲、西非、北非还已经成为重要的进口来。但是,除了从俄罗斯等少数地接壤的国家外,大部分的石油进口都是通过海上运输完成,超越70%以上的石油进口需要通过马六甲海峡。石油运输环节的安全风险很大。此外,每年中国石油进口成本过1000亿美元,如果有地区的石油供应出现问题,石油价格大幅度上涨将会见被华经济带动较大的压力。从需求侧目,华夏的石油消费约有70%用于交通需求。并且,现有的石化技术路线为很难由其他能源投入来快速替代。所以短期内替代石油消费困难的确实很大。

华夏天然气2018年的对外依存度达到45.3%,进口40%来于中亚地区,25%的进口来于澳大利亚,进口来较为平稳。此外,受到俄东线天然气管道计划在2019年终启动供气。如果东线管道未来能达到380亿立方米的计划年输气量,俄罗斯将成为中国最大的天然气进口来国。目前规划的遭遇俄西线天然气管道计划输气量也达到300亿立方米。在工业用领域,煤和天然气之间互相替代较为容易,如果天然气供应发生风险,但是由于煤炭来补足一部分缺口。

归纳来看,华夏能源安全的关键还是石油安全问题。为酬答未来或发生的能源安全风险,应做好几触准备:

首先,加快战略石油储备的建立,库存量应尽快达到永利能源署推荐的90上安全标准;

第二,加快高速铁路、轨道交通和机关汽车发展。快铁路可以有效替代800公里以内的航空和车辆需求,城市则交通可以减少城市通勤的车出行之需要。快铁路和准则交通是受到短期内替代抑制石油消费的重要手段。漫长而讲话,加快电动汽车的进步,代表交通领域的石油需求则是提升中国能源安全最为重要的手段;

先后三,2018年,但是再生能源中有增长潜力的风电和光伏,占中国一样次能源的比重仅有5.3%。如果今明两年保持较快的能源需要增长,十三五计划可再生能源“15%”目标将难以贯彻。所以需要加快可再生能源发展,因为只有当可再生能源比例足够大时,才有可能在满足能源需要增长的同时,代表其他能源。(作者是厦门大学中国能源政策研究院院长)

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